促進民營經濟發展壯大，這場發布會信息量很大！

　　近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式公布。國務院新聞辦公室7月20日舉行新聞發布會，介紹促進民營經濟發展壯大有關情況。如何破除隱性壁壘？哪些舉措提升民企的信心？一起來看——
　　在破除隱性壁壘激發民營經濟活力方面，將有哪些具體舉措？
　　有不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出了針對性的舉措。
　　一是持續破除市場準入壁壘。各地區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。
　　二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。
　　三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
　　四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業破產法》并完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。
　　近期將落實哪些措施來提升民營企業的信心？
　　在加大對民營經濟支持政策方面，以增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性為重點來回應企業關心和訴求，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，完善欠款常態化預防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業職稱評審渠道。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，充分發揮企業家的作用。
　　在營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍方面，引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業、民營經濟創新創業的輿論環境，增強企業家的榮譽感和社會價值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索的行為。支持民營企業更好履行社會責任，鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者。向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。
　　圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發展近期若干舉措。二是制定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。
　　在支持中小微企業創新方面，將有哪些政策措施？
　　一是示范引領促進規模質量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業培育工作，“小巨人”企業規模進一步壯大，質量進一步提升。我們正在抓緊研究制定促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施，持續加大對專精特新企業的支持力度，壯大優質中小企業群體，擦亮專精特新金字招牌。
　　二是融通帶動形成協同創新合力。通過揭榜發榜等形式，搭建大企業、高校院所與中小微企業間協同創新平臺，實現供給與需求、技術與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態。
　　三是創新賦能提升綜合發展優勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創客中國”中小企業創新創業大賽，匯聚更多創新資源，賦能中小微企業高質量發展。
　　在推動中小微企業融資方面開展了哪些工作？下一步有哪些考慮？
　　近年來，工業和信息化部聯合有關部門，積極開展促進中小微企業融資工作。
　　一是擴大中小微企業間接融資規模。引導銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款規模，連續六年聯合財政部實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，實現了“面擴、量增、費降”政策效果。
　　二是促進中小企業上市融資。會同證監會推動在北京、浙江等9個區域性股權市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點產業鏈上中小企業開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業上市培育庫，對擬上市企業開展分類指導、精準服務、投融資對接。
　　三是發揮政府投資基金帶動作用。引導國家中小企業發展基金聚焦國家戰略開展投資業務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業投資力度。
　　下一步，工業和信息化部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，做好專精特新中小企業上市培育工作，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業融資促進力度，支持中小微企業成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩鏈中發揮更大的作用。
　　此次《意見》以高規格的方式提出了多項促進民營經濟高質量發展的具體措施，這些措施能否落到實處，關系到政策的最終效果。將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作？
　　一是健全機制，壓實責任。建立完善促進民營經濟和民營企業發展的工作機制，進一步明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，制定和細化具體的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業的獲得感。
　　二是密切跟蹤，優化配套。加強統計監測，持續對文件落實情況開展動態跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。及時提出完善政策的后續配套措施，著力解決民營經濟發展中面臨的階段性突出困難和問題。
　　三是持續督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。
　　四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持促進民營經濟發展壯大的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。

進一步激發民營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問

　　新華社北京7月19日電 題：進一步激發民營經濟發展活力——國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問
　　新華社記者陳煒偉、嚴賦憬
　　《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》19日發布。意見出臺的背景是什么？部署了哪些重要任務？記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。
　　問：意見的出臺背景是什么？
　　答：長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年至2022年，民企數量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比達50.9%。
　　民營經濟在我國經濟中的比重持續提升，已經成為推進中國式現代化的生力軍，高質量發展不可或缺的重要基礎，推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。但一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。
　　黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發展。黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺一系列重大文件，持續推動民營經濟發展壯大，各方面圍繞中央精神的貫徹落實，也推出一系列政策舉措，取得了良好效果。黨的二十大明確提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”，對民營經濟工作提出了新要求。
　　本次出臺的意見，對促進民營經濟發展壯大作出了新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。我們要把中央精神領會好，把發展方向把握好，把務實舉措落實好，推動民營經濟在中國式現代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。我們有理由相信，民營經濟必將迎來更加廣闊發展舞臺和光明發展前景。
　　問：意見部署了哪些主要任務？
　　答：意見圍繞6個方面，部署了重點任務。
　　一是持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。
　　二是加大對民營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。
　　三是強化民營經濟發展法治保障。依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步規范涉產權強制性措施。構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長效監管機制。
　　四是著力推動民營經濟實現高質量發展。引導民營企業完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。鼓勵民營企業持續加大研發投入，加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營企業參與國家重大戰略，參與推進碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規范和引導民營資本健康發展。
　　五是促進民營經濟人士健康成長。培育和弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設。完善民營經濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務。
　　六是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業更好履行社會責任，展現良好形象。
　　問：意見出臺后如何抓好落實？
　　答：國家發展改革委將按照黨中央、國務院要求，會同有關部門，從四個方面抓好落實。
　　一是健全機制、壓實責任。完善促進民營經濟發展工作協同推進機制，進一步強化部門協同、央地聯動水平。必要時可根據意見進一步制定行動方案，明確各自分工，壓實部門責任。地方政府要充分結合地方實際制定和細化具體實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地。
　　二是密切跟蹤、優化配套。加強對文件落實情況的動態跟蹤，國家發展改革委將會同全國工商聯定期開展意見實施情況調研，聽取地方政府、行業協會、民營企業、金融機構和其他相關單位的意見，在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中發現問題、總結經驗，及時提出完善政策的后續配套措施，防止政策舉措在實施中變形走樣。
　　三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持民營經濟發展的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
　　四是及時研究、科學評估。及時研究民營經濟發展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題，對重大問題組織力量開展專題研究，委托相關機構對政策實施開展第三方評估，根據評估結果持續優化政策落實方式。

首期提質增產爭效專項貸熱點問題解答

　　為更好幫助中小微企業申請提質增產爭效專項貸款，省財政廳將貸款申請過程中的常見問題進行梳理和解答。
　　Q1
　　哪些渠道可以辦理提質增產爭效貸？
　　答：符合條件的中小微企業可通過金服云平臺申請提質增產爭效貸款，也可直接向銀行申請紓困貸款，并由銀行協助通過金服云平臺或當地確定的其他方式向設區市（含平潭綜合實驗區，下同）地方金融監管部門提交信息。
　　Q2
　　企業如果申請重點行業未通過，會失去提質增產爭效貸資格嗎？
　　答：如果申請“重點行業（領域）”未通過，企業仍可申請“其他行業（領域）”，不會失去提質增產爭效貸資格。
　　Q3
　　如何理解重點行業和普通行業的配額管理？
　　答：金融機構對重點行業（領域）發放該專項貸，可按1：1獲得本期其他行業（領域）的專項貸配額，針對首貸戶或無抵質押貸款，可獲1：0.5其他行業（領域）專項貸。即：金融機構需優先發放重點領域或首貸戶、無抵質押貸，才可獲得其他行業（領域）的配額。
　　Q4
　　之前享受過紓困貸的企業，還可以享受提質增產爭效專項貸嗎？
　　答：根據規定，2021年（含）以來已享受過“福建省中小微企業紓困專項資金貸款”或“福建省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款”的中小微企業，將不再重復享受提質增產爭效專項貸。這也意味著，僅有1-2期福建省中小微企業紓困專項資金貸款客戶可享受本期提質增產爭效專項貸。
　　Q5
　　享受過專項紓困貸，但未用盡額度，剩余額度可以轉換為享受提質增產爭效貸的額度嗎？
　　答：不可以。政策支持對象不包括2021年（含）以來已享受“福建省中小微企業紓困專項資金貸款”或“福建省中小微企業紓困增產增效專項資金貸款”的中小微企業。
　　Q6
　　已在紓困池的企業，是否可以直接認定為擁有提質增產爭效貸的企業？
　　答：已在紓困池的企業，將直接認定為提質增產爭效貸普通企業，如申請重點行業企業，需經過行業主管政府部門認定。
　　Q7
　　個體工商戶、個人貸款可以申請享受該政策嗎？
　　答：個體工商戶可以享受該政策，但一定要使用對公賬戶申請貸款，個人貸款不在政策支持范圍內。
　　Q8
　　提質增產爭效貸是否有最低貼息起點金額？
　　答：提質增產爭效貸沒有最低貼息起點金額，省財政按貸款金額1%安排貼息，貼息期限最長不超過1年。
　　Q9
　　一家企業在同一筆提質增產爭效貸款授信額度內多次支用貸款，是否可以累計享受貼息？
　　答：一家企業在同一筆提質增產爭效貸款授信額度內多次支用貸款，可以享受貼息，但在貼息結算時需逐一列出明細。
　　Q10
　　享受過紡織鞋服紓困貼息的中小微企業屬于本次提質增產爭效的支持對象嗎？
　　答：享受過紡織鞋服紓困貼息的中小微企業可以享受本期提質增產爭效貸款。
　　

關于高校畢業生就業、職業技能提升、困難人員就業幫扶……這場發布會有最新消息！

　　國務院新聞辦公室于2023年4月27日舉行國務院政策例行吹風會，介紹“優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生”有關情況，并答記者問。一起來看——
　　Q1
　　Q：今年將采取哪些具體舉措來促進高校畢業生就業？
　　A：
　　一是激勵企業吸納。企業是畢業生就業的主渠道。我們將延續實施一次性吸納就業補貼政策，政策對象由畢業年度高校畢業生擴展到離校兩年內未就業畢業生和登記失業青年，享受主體由中小微企業擴展到各類企業。同時，將延續實施國有企業一次性增人增資政策，支持國有企業擴大招聘規模。
　　二是支持基層就業?；鶎邮钱厴I生建功立業的廣闊舞臺。我們將積極拓寬基層就業空間，穩定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目招募規模，實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，繼續做好高校畢業生到城鄉社區就業創業工作。同時，對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償、高定工資等支持政策。
　　三是穩定公共崗位。公共部門崗位為畢業生就業提供了重要支持。公共部門要帶頭履行社會責任，積極挖掘黨政機關、事業單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模，合理確定招錄、招聘時間。
　　四是促進自主創業和靈活就業。畢業生是創業創新的有生力量。我們將支持畢業生等群體創業，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營。對創業畢業生，按規定落實創業擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保的要求。同時，對靈活就業畢業生，落實新就業形態勞動者勞動權益保障措施，推進職業傷害保障試點，并給予社會保險補貼支持，提高靈活就業保障水平。
　　五是擴大見習規模。就業見習是增強畢業生實踐經驗的重要手段。我們將實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃，重點開發一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對吸納就業見習的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的給予剩余期限見習補貼。
　　近期，我們還啟動了高校畢業生等青年就業創業推進計劃，推出了十項具體行動，集中力量挖掘就業崗位資源、做實做細就業服務、做好困難托底幫扶、強化就業觀念引導。
　　Q2
　　Q：有哪些擴崗激勵措施來更大程度調動企業用人的積極性？
　　A：
　　這次穩就業文件又作出了專門安排，要求打出“降、貸、返、補、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業多的行業企業，更好激發企業活力，穩定就業存量、擴大就業增量。
　　降，就是將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，助力企業降低用工成本、更多吸納就業，預計年均減負約1800億元。
　　貸，就是用好創業擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業，可發放最高300萬元的創業擔保貸款。對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，支持金融機構優化審批流程，合理確定額度，增加信用貸等支持，開展穩崗擴崗服務和貸款業務。
　　返，就是繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，中小微企業按不超過上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。
　　補，就是加大各項就業補貼政策落實力度。對企業吸納高校畢業生、脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業的，按規定給予職業培訓補貼、社會保險補貼等。其中，對企業吸納畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生、登記失業青年、登記失業半年以上人員的，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限延長到2023年底。
　　提，就是支持企業開展職業培訓，提升員工技能。對企業新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業培訓補貼。對參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。
　　Q3
　　Q：在加大職業技能培訓的支持力度、破解結構性就業矛盾方面有哪些舉措？
　　A：
　　一是健全制度體系。進一步健全覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，充分利用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金，全年計劃組織開展補貼性職業技能培訓1500萬人次以上。
　　二是聚焦重點群體。進一步聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體以及新就業形態從業人員，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式，開展滿足不同就業形態個性化需求的各類職業技能培訓，增強勞動者求職擇業能力、穩定就業能力、轉崗轉業能力、成功創業能力。
　　三是發揮聚合效應。構建多主體職業技能培訓供給格局，有效激發行業企業、職業院校、技工院校、職業技能培訓機構、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等各類培訓載體積極性，努力提高培訓質量，擴大培訓規模。
　　四是堅持需求導向。適應數字中國、健康中國、制造強國建設需要，深入實施制造業技能根基工程和高技能領軍人才培育計劃，加大先進制造業和托育、護理、家政等領域高素質技能人才培養。緊跟數字經濟等新業態發展，加快新職業標準開發，推進新職業培訓，促進更多勞動者在新職業領域自主創業、靈活就業。
　　五是融通培訓就業鏈條。堅持就業導向，通過公共就業服務機構、人力資源服務機構和職業技能培訓機構等，加強勞動者培訓前就業意向和培訓需求摸底、培訓中培訓工種和就業崗位對接匹配、培訓后崗位推薦和就業跟蹤幫扶，構建“培訓+就業”全鏈服務體系，實現勞動者參加培訓好就業、就好業的目標。
　　六是強化技能引導。運用多種方式做好優秀高技能人才評選表彰、技能成才先進事跡報告會、媒體見面會等系列宣傳活動，線上線下同向發力，講好技能故事、展示技能魅力，引導勞動者特別是青年一代堅定技能就業，走好技能成才、技能報國之路。
　　Q4
　　Q：對困難人員有哪些就業幫扶舉措？
　　A：
　　一是注重精準識別。困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續失業一年以上以及失去土地難以實現就業的人員。我們將合理確定并動態調整就業困難人員認定標準，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍，堅持“大數據+鐵腳板”，加強部門信息比對，組織聯系對接和情況摸底，建立實名制幫扶臺賬，實施動態更新，實現人員底數清、就業狀態清、技能水平清、服務需求清。
　　二是注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實“一人一檔一策”幫扶措施，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節以及國家助殘日等重要時間節點，集中組織專場招聘、定向推送就業崗位，全力幫扶困難人員實現就業。
　　三是注重政策扶持。對困難人員就業創業給予全方位支持。運用稅收優惠、吸納就業補貼和社保補貼等政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業；運用創業擔保貸款及貼息、一次性創業補貼政策，支持困難人員自主創業；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業的保障水平。同時，對通過市場渠道確實難以實現就業的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業家庭至少一人就業。
　　四是注重生活保障。對符合條件的困難人員，及時做好失業保險金、代繳醫療保險費等待遇發放；將符合條件的生活困難失業人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。

幫助企業穩訂單拓市場、加大金融支持力度……推動外貿穩規模優結構，權威回應！

　　國務院新聞辦公室于2023年4月23日舉行國務院政策例行吹風會，介紹推動外貿穩規模優結構有關情況，并答記者問。一起來看——
　　Q1
　　Q：推動外貿穩規模優結構政策措施包括哪些主要內容？
　　A：4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿穩規模優結構政策措施。這個政策分為兩大方面，一是穩規模，二是優結構。
　　在穩規模方面，有三個方面內容。
　　一是努力創造貿易機會。包括在國內廣泛恢復線下展，提高APEC商務旅行卡辦理效率，推進國際客運航班穩妥有序恢復等。另外，我們也請駐外使領館加大對外貿企業的支持，我們還將發布有關國別貿易指南具體措施，這些措施旨在增加企業的貿易機會。
　　二是穩定重點產品貿易。包括幫助汽車企業建立和完善國際營銷服務體系，保障大型成套設備項目合理資金需求，加快修訂鼓勵進口技術和產品目錄。
　　三是穩定外貿企業。包括研究設立服務貿易創新發展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，積極滿足中小微企業對外貿融資的需求，加快拓展產業鏈承保等一系列具體措施。
　　在優結構方面，主要是兩個方面內容。
　　一是優化貿易方式。我們提出要引導加工貿易向中西部、東北地區進行梯度轉移；我們還將修訂邊民互市貿易管理辦法，支持粵港澳大灣區開展全球貿易數字化領航區發展；我們還指導相關商會協會來適應綠色環保要求，制定一些外貿產品綠色低碳標準，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策等。
　　二是優化外貿發展環境。我們提出了發揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一步便利出口退稅辦理，提升口岸通關效率，高質量實施已經生效的自由貿易協定，我們還將編發重點行業應用指南。
　　Q2
　　Q：如何幫助企業穩訂單拓市場？
　　A：第一，辦好廣交會，還有其他一系列展會。
　　第133屆廣交會線下展在進行之中，現在第二期也已經開始了。一季度商務部進行備案或者審批的各類展會達到了186個，我們要幫助企業進行供采對接。
　　第二，便利商務人員往來。
　　現在，我們國家對外國際航班的恢復率和疫情前相比已經達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。
　　外交部和其他相關部門正在推動有關國家對我們企業申辦簽證給予便利，我們也對外國企業到中國辦理簽證給予便利。
　　特別值得一提的是，我們對APEC商務旅行卡替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入境。與此同時，國內相關部門正在進一步研究優化遠端檢測措施，為商務人員到中國來訪問提供便利。
　　第三，持續深化貿易創新。特別值得一提的是電子商務。
　　商務部準備扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，開展品牌培訓、規則和標準建設、海外倉高質量發展等工作。我們還準備召開跨境電商綜合試驗區現場會議，推廣跨境電商方面的一些好做法。
　　第四，支持企業開拓多元化市場。
　　商務部將發布國別貿易指南，對重點的市場，每個國家制定一個貿易促進指南。我們還將利用好和很多國家建立的“一帶一路”項下的貿易暢通工作組機制，推動解決中國企業在“一帶一路”沿線國家開拓市場方面所遇到的困難，增加企業的機會。
　　Q3
　　Q：金融如何支持外貿穩發展？
　　A：首先，采取的措施是降低實體經濟融資成本。2022年，我國企業貸款加權平均利率同比下降了34個基點，僅4.17％，這在歷史上是比較低的水平。
　　第二，引導金融機構加大對小微和民營外貿企業的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長24％，達到了24萬億人民幣。
　　第三，指導金融機構為外貿企業提供匯率風險管理服務，減免了銀行服務中小微企業相關外匯交易手續費。去年全年，企業套保比率較上一年提升了2.4個百分點，達到了24％，中小微企業規避匯率波動風險的能力進一步提高。
　　第四，持續優化了跨境貿易人民幣結算環境，提高跨境貿易便利化水平。去年全年，貨物貿易中的跨境人民幣結算規模同比增長37％，占比提高到19％，比2021年提高了2.2個百分點。
　　Q4
　　Q：在推進跨境電商發展方面將有哪些新舉措？
　　A：第一，發展“跨境電商+產業帶”。依托我們國家165個跨境電商綜試區，結合各地的產業稟賦和區位優勢，推動更多地方特色產品更好地進入國際市場，也就是我們在做好面向消費者的B2C業務的同時，還要大力支持我們的傳統外貿企業，通過跨境電商拓展銷售渠道，培育品牌，壯大貿易規模，特別是壯大面向企業的B2B貿易規模和服務能力。
　　第二，建好線上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜試區都在積極推進線上綜合服務平臺建設。目前，這些平臺服務的跨境電商企業已經超過6萬家，大約是全國跨境電商企業的60％左右。
　　第三，完善考核評估，促優扶強。我們將繼續結合跨境電商發展新特點，優化調整評估指標，通過評估，引導綜試區優化發展環境，提升創新水平，加快培育一批骨干企業。
　　第四，引導合規經營，防控風險。積極配合國家知識產權局，加快出臺跨境電商知識產權保護指南，幫助跨境電商企業了解目標市場知識產權情況，提前做好功課。
　　Q5
　　Q：下一步將采取哪些措施來推動加工貿易的穩定和發展？
　　A：第一，推動加工貿易梯度轉移。
　　做好加工貿易承接地培育，強化政策支持，完善對接機制。下一步，我們要繼續在已有的基礎上支持加工貿易向中西部、東北地區轉移。推動加工貿易轉移和轉型升級。
　　第二，促進保稅維修等新的加工貿易業態發展。
　　第三，為了支持加工貿易，要繼續發揮好加工貿易大省的主力軍作用。
　　我們會繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對這些重點加工貿易企業的服務，特別是在用能、用工、信貸支持這些方面，為他們提供保障。
　　第四，針對加工貿易目前遇到的實際困難，商務部將適時研究出臺具體政策。
　　Q6
　　Q：下一步將采取哪些措施，更好發揮進口對外貿穩規模優結構的積極作用？
　　A：第一，要擴大進口市場。
　　今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾的稅率要低，現在中國進口平均關稅水平在7％左右，世貿組織統計的發展中國家進口平均關稅水平在10％左右，所以我國的進口關稅低于許多發展中國家，這表明我們愿意擴大我國進口市場的準入。我們已經與26個國家和地區簽署了19個自由貿易協定。簽訂自由貿易協定意味著我們大部分進口產品的關稅要降為零，這也有利于擴大進口。我們還發揮跨境電商零售進口積極作用，保障大宗產品進口穩定，增加我們國內所需要的能源資源產品、農產品、消費品等的進口。
　　更重要的是，我們支持先進技術重要裝備和關鍵零部件的進口，來促進國內產業結構的調整和優化。
　　第二，發揮進口展會平臺作用。
　　4月15日，財政部、海關總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展期內銷售的進口展品，在額度內免進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，這就有助于他們把展品帶到中國來展覽、銷售?，F在我們國家已經有13個展會享受這項政策，利于擴大進口。
　　第三，培育進口貿易促進創新示范區。
　　國家已經設立了43個進口示范區，去年就設了29個。對于這些進口示范區，各地都開展了一些政策創新，比如說擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口產品和國內消費與國內下游企業的相互融合。
　　第四，全面提升進口便利化水平。
　　商務部將和海關一起，推動拓展“單一窗口”服務功能，推進貿易便利化走深走實，推動各進口口岸互學互鑒，進一步提高進口貨物流轉效率，減輕企業負擔，使我國產業鏈供應鏈能夠更加可靠、更加高效。

每年減負預計達4800多億元！關于稅費優惠政策最新回應

　　國務院政策例行吹風會
　　中央經濟工作會議明確，積極的財政政策要加力提效。近日，國務院召開常務會議，研究優化完善部分階段性稅費優惠政策。3月31日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部有關負責人介紹優化完善部分階段性稅費優惠政策有關情況。一起來看——
　　Q1
　　Q：此次公布的稅費優惠政策能給企業帶來多大的稅負減免？
　　A：
　　減稅降費政策是積極財政政策的重要內容，按照黨中央、國務院的決策部署，為了保持政策的連續性、穩定性，避免政策的斷檔和急轉彎，財政部已經會同相關部門明確延續和優化實施了部分稅費優惠政策。這次延續和優化的六項階段性稅費優惠政策，預計每年能為企業和經營主體減負達4800多億元。
　　Q2
　　Q：今年稅收政策上如何更好支持小微企業和個體工商戶的發展？
　　A：
　　今年1月，按照國務院部署，財政部已經會同有關部門明確了小規模納稅人增值稅的相關優惠政策。今年支持小微企業和個體工商戶的政策措施，主要包括以下幾項：
　　一是優化完善小微企業和個體工商戶的所得稅政策。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小微企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，保持相關優惠政策的銜接協調，同時對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上減半征收個人所得稅。
　　二是將小規模納稅人的增值稅征收率降至1%。
　　三是對月銷售額10萬元及以下小規模納稅人免征增值稅。
　　四是對生產生活性服務業納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減。
　　以上各項政策，將與現行其他支持小微企業和個體工商戶的政策形成合力。
　　Q3
　　Q：延續階段性降低失業保險、工傷保險費率，如何保障經營主體普遍受益？
　　A：
　　各地通過內嵌征繳比例到信息系統，基本上實現降費率“直兌直達”，企業無需申請，零成本享受政策。此次延續實施降費率預計年均減負約1800億元，不分企業性質、不分行業，包括中小微企業、個體工商戶在內的各類經營主體將普遍受益。通過減收失業、工傷保險費，助力企業降低用工成本，積極支持企業紓困發展。
　　Q4
　　Q：將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高到100%，有什么考慮？
　　A：
　　3月24日，國務院常務會議決定將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高到100%，作為制度性的安排長期實施，一方面，使其他符合條件的行業企業，與制造業和科技型中小企業研發費用加計扣除政策保持一致，進一步加大了科技創新支持力度，有利于持續激發經營主體的創新活力；另一方面，這個政策作為制度性的安排長期實施，沒有設置實施期限，有利于穩定經營主體的預期，提振企業創新發展的信心。
　　Q5
　　Q：延續實施的殘疾人就業保障金優惠政策包括哪些？
　　A：
　　按照國務院常務會議的部署，這次延續的優惠政策是繼續減免殘疾人就業保障金。財政部已經制發了公告，具體明確了此次延續實施的殘疾人就業保障金優惠政策，主要是以下兩個方面：
　　一是延續實施殘疾人就業保障金分檔減繳政策，其中用人單位安排殘疾人就業比例達到1%（含）以上，但是沒有達到所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，按照規定應繳費額的50%繳納殘疾人就業保障金。如果用人單位安排殘疾人就業比例在1%以下的，那就要按照規定應繳費額的90%來繳納殘疾人就業保障金。所以優惠政策是根據用人單位安排的殘疾人就業比例來分段實施的，目的是鼓勵安排更多的殘疾人就業。
　　二是在職職工人數在30人（含）以下的企業，繼續免征殘疾人就業保障金，這個政策執行的期限是從今年1月1日到2027年年底。殘疾人就業保障金優惠政策將對減輕用人單位的負擔，特別是支持小微企業和個體工商戶的紓困發展發揮積極作用。
　　Q6
　　Q：近年來企業研發費用稅前加計扣除政策效果如何？
　　A：
　　從稅收數據來看，享受研發費用加計扣除政策的企業戶數和優惠金額是不斷增長的。
　　2018年國家將全部企業研發費用加計扣除的比例提高到75%，當年共有27萬戶符合條件的企業享受加計扣除優惠，減免稅額約2800億元。
　　2021年，國家將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%，包括制造業在內共有53萬戶符合條件的企業享受加計扣除優惠，減免稅額6600億元。
　　2022年，國家將科技型中小企業研發費用加計扣除比例也提高到100%，前三季度科技型中小企業新增減稅90億元，預計所有符合條件的企業全年減稅7000億元。
　　研發費用加計扣除優惠政策的加力實施，輔之以國家出臺的其他系列優惠措施，極大地激發了企業加大創新投入的熱情。據統計，五年來企業研發投入年均增長25%左右，形成了“政策引導—研發投入—稅收減免—進一步加大研發投入”的良好循環。增值稅發票數據顯示，2021年享受研發費用加計扣除政策優惠的企業銷售額比2017年增長1.4倍，年均增幅達24.5%，這一增速高于全部企業的增速9.5個百分點。
　　Q7
　　Q：煤炭進口零關稅政策延期將發揮哪些作用？
　　A：
　　當前，能源市場不確定、難預料的因素仍然較多，國務院關稅稅則委員會認真研究了國內發展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續對煤炭進口實施零關稅。延續實施這項政策，總體上有助于支持國內煤炭安全穩定供應。具體來講，能夠發揮三個方面的作用：
　　一是煤炭價格目前還處于歷史相對高位，政策延續有利于降低用煤企業的進口成本。
　　二是我國能源結構以煤為主，進口煤炭在國內煤炭消費中占有一定比例，政策延續有利于使用進口資源補充國內供應，擴大煤炭進口，支持國內煤炭穩定供應。
　　三是政策延續有利于促進煤炭的國際市場競爭，實現煤炭進口多元化。
　　Q8
　　Q：如何落實好稅費優惠政策？
　　A：
　　稅務總局研究推出“五個迅速”的落實工作行動安排：
　　一是迅速出臺配套征管文件。及時配合財政部制發相關稅費政策的公告，并同步制發了有關稅費政策征管方面的公告，明確相關稅費優惠政策的具體操作要求。
　　二是迅速細化政策執行口徑。在廣泛征集納稅人繳費人意見建議的基礎之上，已于3月29日發布了有關政策的即問即答口徑，努力提高稅費政策的確定性和政策執行的一致性。
　　三是迅速升級征管信息系統。為抓好稅費優惠政策的落地實施，稅務總局和各省稅務局在前期預備工作的基礎之上，抓緊時間完成稅務征管信息系統升級上線，從4月1日開始，納稅人繳費人即可通過征管信息系統辦理相關稅費優惠。
　　四是迅速優化操作辦理功能。精簡和改造稅費辦理流程，及時調整和優化電子稅務局功能，實現辦理事項提示提醒、數據自動預填服務，讓納稅人“足不出戶”即可更快更便捷地享受稅費優惠政策，確保相關稅費優惠政策精準落地、直達快享。
　　五是迅速開展政策推送輔導。不斷優化政策宣傳方式，從4月1日開始開展第32個稅收宣傳月活動，以“稅惠千萬家共建現代化”為主題，廣泛利用新聞宣傳和網絡媒介加強政策宣介。同時，通過電子稅務局向納稅人繳費人精準推送相關稅費優惠政策，努力實現“政策找人”“送政策上門”，點對點開展政策輔導，爭取讓每一個符合條件的納稅人繳費人應享盡享政策紅利。
　　下一步，稅務總局還將組織梳理2023年“便民辦稅春風行動”第三批措施，繼續問計問需納稅人繳費人，專門針對落實稅費優惠政策推出一批便利化辦稅繳費舉措，給廣大納稅人繳費人提供更加貼心的服務。

@中小企業，今年這些惠企政策重點來了

第八期中小微企業紓困貸款上線，請收藏好這份操作指南！

　　本輪疫情發生來，省委省政府、市委市政府高度重視中小微企業紓困工作，印發了《關于支持福州市積極應對新冠肺炎疫情影響幫助市場主體紓困解難的若干措施》的通知，提出設立第八期中小微企業紓困增產增效專項資金貸款，給予福州市50億元專項額度支持，鼓勵合作銀行以數字人民幣形式發放紓困貸款。
　　第八期紓困增產增效貸政策跟以往幾期有哪些變動，企業又該怎么申請，下面就為大家解答如何申請紓困貸款及注意的事項吧？
　　如何申請紓困貸款及注意的事項
　　問　我要通過什么渠道申請紓困貸款？
　　符合條件的企業可以通過線上線下兩個渠道申請。
　　線上，企業可以登入福建金服云網站（WWW.FJJFYPT.COM）、“福建金服云”微信公眾號、閩政通APP等多渠道入口，發布紓困需求。
　　線下，企業可以向各行業主管部門申請或者向紓困參與銀行申請，由行業主管部門引導企業上平臺申請。
　　問　我是2021年1月剛剛注冊的企業，可以申請紓困貸款嗎？
　　不同于以往政策要求企業設立滿一年，本期紓困政策要求，2021年底前注冊登記成立的且符合條件的中小微企業都可申請紓困貸款。
　　問　企業是不是可以向我市所有銀行申請紓困貸款？
　　只要是紓困政策明確的合作銀行均可辦理。目前的合作銀行包括工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行、浦發銀行、民生銀行、渤海銀行等省內分支機構，以及興業銀行、福建省農信系統、廈門國際銀行、海峽銀行、廈門銀行、泉州銀行等省內法人銀行，各企業可以積極主動對接。后續我們也會收集各銀行聯系方式以及新增銀行機構，及時告知公眾。
　　問　所有企業都可以享受紓困貸款政策嗎？
　　本期紓困政策的支持對象為受疫情影響,面臨暫時流動性困難，能夠較快恢復正常經營能力，且2021年底前注冊登記成立,當前仍正常生產經營(或開始復工復產)的中小微企業（含個體工商戶），應同時滿足未涉訴、未受到行政處罰、征信記錄良好等條件。第八期紓困政策進一步支持交通運輸、住宿、餐飲、旅游等受疫情影響嚴重的重點行業企業，房地產業、金融投資業企業不在政策支持范圍內。
　　問　從事建筑業的企業主，可以享受紓困政策嗎？
　　除了上述的重點行業企業外，紓困政策同時支持批發和零售業、制造業、建筑業等領域的企業。
　　問　紓困貸款政策與其他政策相比，優勢在哪里？
　　省級財政真金白銀安排貼息資金1億元，符合條件的企業貸款年化利率不高于LPR+50BP，貸款期限不超過1年，省財政給予1個百分點貼息，貼息期限不超過1年，且貼息資金采取“先貼后補”的方式，由貸款銀行在發放貸款時直接扣減財政貼息，有效減輕企業負擔。
　　問　單家企業可以申請最高上限多少金額的貸款？
　　符合條件的中小微企業額度上限1000萬元，個體工商戶額度上限300萬元。
　　問　紓困貸款是什么類型的貸款？需要抵押嗎？
　　紓困專項資金政策是一項惠企便企政策，目的是為了紓解企業暫時流動性困難，保障企業正常生產經營，幫扶企業渡過難關。政府搭臺，增強銀行信心，鼓勵銀行對符合條件的企業敢貸、愿貸，降低企業融資成本，減輕企業資金壓力。至于是否需要抵押，需要企業與銀行積極溝通，銀行根據企業自身經營情況，在風險合規下，為企業針對性匹配信用類或擔保抵押類融資產品。
　　問　如果之前申請的紓困貸款到期，還有融資需求怎么辦？
　　為進一步幫助中小微企業持續獲得融資支持，金服云平臺已經上線創業擔保貸、商貿貸、外貿貸、科技貸、線上經濟貸等政策性優惠貸款，滿足各種類型企業的融資需求。同時，對于前七期已獲得紓困貸款到期的中小微企業，我們也積極鼓勵合作銀行以金服云平臺數據為基礎，繼續為經營正常、無信用不良的前七期企業提供無還本續貸等支持，滿足其正常融資需求但不得重復享受紓困貼息。
　　問　紓困專項資金貸款在增信上有具體舉措嗎？
　　為切實滿足企業需求，確需政府性融資擔保機構提供擔保的貸款，對于符合“總對總”批量擔保業務的，企業可向我市政府性融資擔保機構申請紓困專項資金貸款擔保，政府性融資擔保機構簡化擔保手續，獲得擔保貸款的企業擔保費不超過1%。